VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE “A. MORO” SCUOLA DELL’INFANZIA - PRIMARIA - SECONDARIA DI 1° GRADO Via M. Montessori, 7— 30010 CAMPAGNA LUPIA (VE) Tel. 041460046 - Fax 0415145161 - e mail VEIC816009@istruzione.it sito web: www.aldomorocampagnalupia.edu.it Codice Meccanografico VEIC816009 — Codice Fiscale 82012480271 — PA UFTCLE Prot.n. 1.4 - 0004889 Campagna Lupia, 17/10/2022 Al Sig. Fabio Pietrosanti, con domicilio digitale all'indirizzo Pec: comunicazioni@pec.monitora-pa.it; p.c. AI Direttore Generale Ufficio Scolastico Regione del Veneto Pec: drve@postacert.istruzione.it Oggetto: Risposta Accesso civico generalizzato proposta dal sig. Fabio Pietrosanti In riferimento alla richiesta pervenuta in data 20/09/2022 prot. n. 4336 a questo Istituto e volta ad ottenere l'accesso civico generalizzato ai sensi dell'art. 5 e segg. del d.lvo 33/2013 alla seguente documentazione: 1. copia del contratto o altro atto giuridico il forza del quale l’Istituto Scolastico in indirizzo ha utilizzato ed utilizzerà i servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, relativamente agli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; 2. copia della valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) effettuata dall'Istituto Scolastico in indirizzo nell’ambito dell'utilizzo di un servizio on line di videoconferenza o di una piattaforma che consenta il monitoraggio sistematico degli utenti, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022; 3. copia degli atti riportanti le misure tecniche previste ed adottate nell'istituto scolastico in indirizzo per attivare i soli servizi strettamente necessari alla formazione, nel caso di utilizzo di piattaforme più complesse che eroghino servizi più complessi anche non rivolti esclusivamente alla didattica, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; 4. copia della valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) ai sensi dell'art. 35 del GDPR, effettuata nell’ambito dell'utilizzo delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; 5. copia della valutazione di impatto del trasferimento dei dati all’estero (TIA), afferente all'eventuale trattamento dei dati in paesi terzi (ovvero che si trovino al di fuori dell’Unione Europea) necessario per la fruizione ed il funzionamento dei servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottati nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo. 6. copia della valutazione comparativa ai sensi dell’art. 68 del d. lgs. 7/3/2005 n. 82 realizzata per provvedere all'acquisizione delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE “A. MORO” SCUOLA DELL’INFANZIA — PRIMARIA — SECONDARIA DI 1° GRADO Via M. Montessori, 7- 30010 CAMPAGNA LUPIA (VE) Tel. 041460046 - Fax 0415145161 - e mail VEIC816009@istruzione.it sito web: www.aldomorocampagnalupia.edu.it Codice Meccanografico VEIC816009 — Codice Fiscale 82012480271 —- PA UFTCLE Premesso che l’accesso generalizzato, previsto dall’art. 5, comma 2, del D.lvo 33/2013 e s.m.i, presenta la dichiarata finalità di favorire il controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico come strumento di tutela dei diritti dei cittadini e di promozione della partecipazione degli interessati all'attività amministrativa; Vista la delibera ANAC n. 1309 del 28 dicembre 2016 e Circolare n.2/2017 del Ministero per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione nella quale vengono considerate non ammissibili le richieste meramente esplorative, volte semplicemente a “scoprire” di quali informazioni le amministrazioni dispongono e ad esercitare forme di controllo generalizzato sul loro operato; Verificato che l'interesse, espresso con tale richiesta, volto alla trasparenza, di tipo conoscitivo, che non esige una motivazione specifica, deve in ogni caso palesarsi non in modo assolutamente generico e destituito di un benché minimo elemento di concretezza, anche sotto forma di indizio, rappresenta un inutile intralcio all'esercizio delle funzioni amministrative e un appesantimento immotivato delle procedure di espletamento dei servizi. Verificato che le informazioni richieste, in modo specifico copia del“contratto o altro atto giuridico il forza del quale l’Istituto Scolastico in indirizzo ha utilizzato ed utilizzerà i servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata” è facilmente reperibile all’interno del rete Internet, poiché il gestore della piattaforma didattica ha pubblicato in modo trasparente tale documento, non si ritiene di dover dar seguito alla richiesta di copia dello stesso. Ritenuto che La Valutazione dei rischi dovrebbe essere un documento con accesso molto più limitato, poiché illustra le misure di mitigazione in essere e quelle pianificate nel breve/medio termine, di fatto descrive, indirettamente, quali misure mancano, quali sono lacunose o sono ancora in fase di pianificazione, inoltre tale documento di norma contiene anche le misure tecniche e quelle organizzative applicate all’interno dell’organizzazione. Si ritiene di non poter dar seguito alla richiesta “copia della valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) ai sensi dell’art. 35 del GDPR, effettuata nell’ambito dell'utilizzo delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico” . Verificata la necessità di finalizzare prioritariamente l’attività dell'ufficio al buon andamento dell’amministrazione e alla regolare erogazione del servizio scolastico ; PER LE RAGIONI SUDDETTE A. Dall’analisi della vostra comunicazione si ravvisa una richiesta del tutto esplorativa nei confronti di codesta Istituzione, facendo riferimento alla sentenza 20 ottobre 2020 n. 10660 del T.A.R. Lazio, Roma, sez. Il bis, la quale afferma che è giustificato un diniego nel caso di accesso documentale quando la richiesta si manifesta del tutto generica e con una funzione esplorativa. B. Si evidenzia, inoltre, come anche il RPCT (Responsabile della Prevenzione e della Corruzione delle Istituzioni scolastiche della regione Veneto) abbia deciso per il diniego a fornire quanto richiesto per le stesse motivazioni indicate in precedenza. L’USR Veneto ritiene, la richiesta, sproporzionata e abnorme, e definisce come inammissibile dalla recente giurisprudenza del massimo consesso di giustizia amministrativa (pronuncia dell’Adunanza plenaria n. 10/2020), in quanto comporterebbe VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE “A. MORO” SCUOLA DELL'INFANZIA - PRIMARIA - SECONDARIA DI 1° GRADO Via M. Montessori, 7— 30010 CAMPAGNA LUPIA (VE) Tel. 041460046 - Fax 0415145161 - e mail VEIC816009@istruzione.it sito web: www.aldomorocampagnalupia.edu.it Codice Meccanografico VEIC816009 — Codice Fiscale 82012480271 — PA UFTCLE un carico irragionevole ed eccessivo di lavoro, idoneo a interferire con il buon andamento dell’amministrazione stessa (vedi allegato). Si rende noto che la scrivente istituzione scolastica non darà seguito alla richiesta pervenuta in quanto non ammissibile. _ IL DIRIGENTE SCOLASTICO REGGENTE x [omissis] VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U __VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U U SRL CI PB Ministero dell'Istruzione Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto DIREZIONE GENERALE Via Forte Marghera 191- 30173 VENEZIA - MESTRE Alle Istituzioni scolastiche della regione Veneto di ogni ordine e grado OGGETTO: istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013- MONITORA PA In riscontro alle numerose richieste di parere pervenute a seguito dell'istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013 da parte del soggetto MONITORA PA alle Istituzioni scolastiche si precisa quanto segue. Lo Scrivente, nella sua veste di Responsabile della Prevenzione e della Corruzione delle Istituzioni scolastiche della regione Veneto, analizzata la richiesta di accesso civico generalizzato, ritiene che non meriti di essere accolta per diversi motivi. In primo luogo, come insegna la giurisprudenza del Consiglio di Stato (ex multis Consiglio di Stato, sez. III, 25.01.2021 n. 495), se da un lato l'interesse alla trasparenza non richiede una motivazione specifica, dall'altro deve in ogni caso palesarsi non in modo assolutamente generico e destituito di un benché minimo elemento di concretezza, anche sotto forma di indizio, ...., pena rappresentare un inutile intralcio all'esercizio delle funzioni amministrative e un appesantimento immotivato delle procedure di espletamento dei servizi. Ebbene, nel caso che qui occupa, la richiesta formulata da Monitora PA pare difettare di quella base di concretezza necessaria per essere accolta, riducendosi ad essere qualificata come una mera istanza volta ad un controllo pretestuoso in ordine alla legittimità dell’azione amministrativa sull'utilizzo delle tecnologie comunicative (in particolare la richiesta sub.1). Si tratterebbe, quindi, di richiesta vessatoria, pertanto non accoglibile. In secondo luogo, si sottolinea come le informazioni richieste ai punti 2-4-5-6 dell'istanza, si riferiscono ad operazioni non propriamente di competenza delle singole istituzioni scolastiche, come ad esempio la valutazione di impatto che, ai sensi dell'art. 35 del GDPR, riguarda prevalentemente autorità pubbliche o enti pubblici per progetti su scala ampia e trattamenti indicati nell'elenco che l'autorità di controllo redige e rende pubblico, Infine, dall’istanza in esame, si evince che la mole dei documenti oggetto di ostensione obbligherebbe le Scuole a fornire numerosissime pagine, senza, peraltro, che la predetta richiesta sia sostenuta da esigenze tali da giustificarne l’onerosità. Siffatta richiesta, così sproporzionata e abnorme, viene espressamente qualificata come inammissibile dalla recente giurisprudenza del massimo consesso di giustizia amministrativa (si veda la pronuncia dell’Adunanza plenaria n. 10/2020), in quanto comporterebbe un carico irragionevole ed eccessivo di lavoro, idoneo a interferire con il buon andamento dell'amministrazione stessa. Si invitano quindi le Istituzioni scolastiche interessate ad uniformarsi alla presente nota nel riscontro da fornire dal soggetto istante, comunicando altresì, di aver adeguatamente informato il DPO e il RPCT del MI in ordine a detta circostanza. Cordiali saluti. IL DIRETTORE GENERALE Firmato [omissis] C=IT Codice dell’Amministrazione digitale e norme ad esso connesse) O = MINISTERO DELL'ISTRUZIONE e-mail: direzione-veneto@istruzione.it C.F. 80015150271 - Pec: drve@postacert.istruzione.it Tel. 041/2723123-124-125 VEIC816009 - VEIC816009 - REGISTRO PROTOCOLLO - 0004889 - 17/10/2022 - 1.4 - U