ISTITUTO COMPRENSIVO OSILO SCUOLA DELL’INFANZIA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO C. F. 92071390907 - Cod. Mec. SSIC82800R - E-Mail SSIC82800R @ istruzione.it VIA BRIGATA SASSARI,1 TEL. 079/3441022 — FA X.079/3441205 07033 OSILO (SS) Istituto Comprensivo OSLO Prot. 0007363 del 18/10/2022 1-4 (Uscita) AI Sig. Fabio Pietrosanti, con domicilio digitale comunicazioni@pec.monitora- pa.it; p.c. AI RPCT del MI RPCT @postacert.istruzione.it p.c. AI Direttore Generale Ufficio Scolastico della Regione Sardegna Pec: drsa@postacert.istruzione.it A seguito della Sua istanza ricevuta da questo Ufficio, con Pec del 20 Settembre 2022, nella quale la S.V. richiedeva l’accesso civico generalizzato ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs 33/2013 ai seguenti documenti: 1. copia del contratto o altro atto giuridico in forza del quale l'Istituto Scolastico in indirizzo ha utilizzato ed utilizzerà i servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, relativamente agli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; copia della valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) effettuata dall'Istituto Scolastico in indirizzo nell'ambito dell'utilizzo di un servizio on line di videoconferenza o di una piattaforma che consenta il monitoraggio sistematico degli utenti, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022; copia degli atti riportanti le misure tecniche previste ed adottate nell'istituto scolastico in indirizzo per attivare i soli servizi strettamente necessari alla formazione, nel caso di utilizzo di piattaforme più complesse che eroghino servizi più complessi anche non rivolti esclusivamente alla didattica, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; copia della valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) ai sensi dell'art. 35 del GDPR, effettuata nell'ambito dell'utilizzo delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell'anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; copia della valutazione di impatto del trasferimento dei dati all'estero (TIA), afferente all'eventuale trattamento dei dati in paesi terzi (ovvero che si trovino al di fuori dell'Unione Europea) necessario per la fruizione ed il funzionamento dei servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottati nell’anno scolastico 2022/2023 dall’Istituto in indirizzo. copia della valutazione comparativa ai sensi dell’art. 68 del d. lgs. 7/3/2005 n. 82 realizzata per provvedere all'acquisizione delle piattaforme di posta elettronica, ISTITUTO COMPRENSIVO OSILO SCUOLA DELL’INFANZIA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO C. F. 92071390907 - Cod. Mec. SSIC82800R - E-Mail SSIC82800R @ istruzione.it VIA BRIGATA SASSARI,1 TEL. 079/3441022 — FA X.079/3441205 07033 OSILO (SS) messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell'anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; premesso che l’accesso generalizzato, previsto dall'art. 5, comma 2, del D.lvo 33/2013, presenta la dichiarata finalità di favorire il controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico come strumento di tutela dei diritti dei cittadini e di promozione della partecipazione degli interessati all’attività amministrativa; Considerato che l'istanza di accesso civico generalizzato è suscettibile di rigetto in ragione dei limiti previsti dall'art. 5 bis, commi 1,2 e 3 del d. lgs. n.. 33/2013 a tutela di interessi pubblici e privati. Considerato che l'istanza di accesso civico generalizzato può essere altresì rigettata quando la richiesta è tale da comportare un carico di lavoro in grado di interferire con il buon funzionamento dell’amministrazione come nel caso di richieste: - massive (grandi quantità di dati richiesti) - ripetute (numerose istanze in arco temporale ristretto) - vessatorie (richieste con carattere pretestuoso o irritante per via del grado di ripetitività in un intervallo di tempo limitato ovvero del tono della richiesta) Ricordando che nelle linee guida contenute nella delibera n. 1309 del 28 dicembre 2016 Anac ha precisato che non è ammissibile una richiesta meramente esplorativa, volta semplicemente a “scoprire” di quali informazioni l’'amministrazione dispone. Le richieste, inoltre, non devono essere generiche, ma consentire l'individuazione del dato, del documento o dell’informazione, con riferimento, almeno, alla loro natura e al loro oggetto. Ricordando che nelle linee guida contenute nella delibera n. 1309 del 28 dicembre 2016 Anac ha precisato che “quando viene presentata domanda di accesso civico generalizzato per un numero manifestamente irragionevole di documenti tale da paralizzare il buon funzionamento dell’amministrazione, quest'ultima può ponderare da un lato l'interesse dell'accesso del pubblico ai documenti e dall'altro il carico di lavoro che ne deriverebbe e decidere di salvaguardare l'interesse ad un buon andamento dell’amministrazione”. Considerato che la sentenza del 13 agosto 2019 del consiglio di Stato - Sezione VI stabilisce che l'accesso civico serve a favorire forme diffuse di controllo sull’attività dell'ente e sull'uso delle risorse pubbliche ma non può intralciare il buon funzionamento della Pubblica Amministrazione. Va svolta quindi una valutazione caso per caso per garantire, secondo un delicato ma giusto bilanciamento, che non se ne faccia un uso malizioso e non si crei una sorta di effetto "boomerang" sull’ente destinatario. Considerato che il Consiglio di Stato nell’Adunanza Plenaria, n.10 del 02/04/2020 ha stabilito che “accesso civico generalizzato finalizzato a garantire, con il diritto all'informazione, il buon andamento dell’amministrazione, non può finire per intralciare il funzionamento della stessa. Pertanto, è possibile respingere: richieste manifestamente onerose o sproporzionate, ovvero tali da comportare un carico irragionevole di lavoro ISTITUTO COMPRENSIVO OSILO SCUOLA DELL’INFANZIA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO C. F. 92071390907 - Cod. Mec. SSIC82800R - E-Mail SSIC82800R @ istruzione.it VIA BRIGATA SASSARI,1 TEL. 079/3441022 — FA X.079/3441205 07033 OSILO (SS) idoneo a interferire con il buon andamento della pubblica amministrazione; richieste massive uniche, contenenti un numero cospicuo di dati o di documenti, o richieste massive plurime, che pervengono in un arco temporale limitato e da parte dello stesso richiedente o da parte di più richiedenti ma comunque riconducibili a uno stesso centro di interessi; richieste vessatorie o pretestuose, dettate dal solo intento emulativo, da valutarsi in base a parametri oggettivi”. Constatata la natura massiva della richiesta inoltrata a più di 8000 scuole italiane e parte di una campagna più ampia che si protrae da diversi mesi con istanze ricorrenti alle caselle PEC delle istituzioni scolastiche; Constatata la natura generica e meramente esplorativa delle richieste volte a “scoprire” di quali informazioni l'’amministrazione dispone, peraltro su più anni scolastici, con aggravio di lavoro notevole; Visto il parere del DPO di questo Istituto che ritiene non si possa concedere l’accesso integrale ai documenti ai punti 1, 2, 3, 4 e 5 con Ulteriore aggravio di lavoro per l’amministrazione che dovrebbe procedere ad operare degli estratti di tali documenti e ad inserire degli omissis, Visto il parere del DPO di questo Istituto che ritiene, prima di concedere l’accesso ai documenti al punto 1 della richiesta, sia necessario coinvolgere le aziende nel ruolo di controinteressati a tutela dei loro interessi economici e commerciali, con ulteriore aggravio di lavoro per l’amministrazione considerata la molteplicità di operatori su più anni; Considerata la carenza di personale amministrativo che rende estremamente difficoltoso anche lo svolgimento dell’ordinaria attività istituzionale; Viste le importanti difficoltà amministrative rilevate a partire dal 1 settembre 2021 (anno scolastico 2021/2022 di iniziale titolarità della scrivente Dirigente presso l’1.C. OSILO), dovute principalmente alle seguenti ragioni: - la pregressa situazione di “reggenza” dell'Istituto Comprensivo OSILO, affidato per i precedenti tre anni (aa.ss. 2018-2019, 2019-20, 2020-21) a Dirigenti scolastici e Direttori dei servizi generali e amministrativi già titolari in altre Scuole, che ha determinato evidenti problemi e situazioni pregresse da risolvere e/o sanare dal punto di vista amministrativo-contabile e didattico; - le importanti difficoltà rilevate sull'attività degli uffici “area protocollo” emerse nell'anno scolastico 2021-2022, che hanno richiesto degli inteventi specifici su diversi aspetti: formativo ed organizzativo; - Il continuo e reiterato suggeguirsi negli anni addietro di diversi Assistenti Amministrativi della Segreteria dell’1.C. OS/LO; Considerato che a partire dal 1 settembre 2022 la Segreteria dell’I.C. OSILO è composta da n. 3 Assistenti Amministrativi a tempo indeterminato, neo immessi in ruolo, in servizio sino al 31 agosto 2028, che necessitano di essere istruiti, formati e coordinati dal DSGA, perchè possano essere acquisite tutte le competenze professionali, necessarie allo ISTITUTO COMPRENSIVO OSILO SCUOLA DELL’INFANZIA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO C. F. 92071390907 - Cod. Mec. SSIC82800R - E-Mail SSIC82800R @ istruzione.it VIA BRIGATA SASSARI,1 TEL. 079/3441022 — FA X.079/3441205 07033 OSILO (SS) svolgimento dello specifico profilo lavorativo di Assistente Amministrativo, nei vari settori scolastici (Protocollo, Personale, Didattica-Alunni, ecc.); Considerata l'assenza del DSGA di questo Istituto nell’a.s. 2022/2023, che è stato individuato dall’USR-Ufficio VI di Sassari ed ha preso servizio soltanto in data 10 Ottobre 2022; Viste le conseguenti ed evidenti difficoltà dell'istituto Comprensivo Osilo, per cui la scrivente Dirigente pro tempore, si è trovata a dover intervenire su più fronti ed ambiti di questa amministrazione, con n. 3 A.A. neoimmessi in ruolo, che la sottoscritta, dal 1 settembre 2022 fino alla presa di servizio del [omissis] (FF), avvenuta in data 10 Ottobre 2022, ha dovuto necessariamente, guidare, istruire ed abilitare personalmente al Sidi e ai settori di loro competenza per i servizi della segreteria digitale, in quanto di nuova nomina in questo Istituto; Vista la comunicazione del Direttore Generale dell’USR della Regione Sardegna prot. 0021662 del 05/10/2022, avente ad oggetto “Istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013 - MONITORA PA; Considerata la necessità di finalizzare prioritariamente l’attività dell'ufficio al buon andamento dell’amministrazione; si rende noto che la scrivente Istituzione scolastica deve dare un riscontro negativo alla richiesta di accesso pervenuta per non compromettere la regolare erogazione del servizio scolastico . Il Dirigente scolastico [omissis] (*) 18.10.2022 20:37:29 UTC (*) il documento è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.