ISTITUTO TECNICO COMMERCIALE STATALE - "ABBA - BALLINIBRESCIA Prot. 0007380 del 11/10/2022 Ill {Uscita) i ’ VA cia ST, GI . Mi pisti vo dell. Shund 206 ALUINI Istituto Tecnico Commerciale Statale “Abba-Ballini” Via Tirandi, 3 - 25128 Brescia - Tel. 030307332 - 030393363 CTRIREI www.abba-ballini.edu.it - e-mail: bstd150001@istruzione.it - bstd150001@pec.istruzione.it Codice fiscale: 98086940172 - Codice univoco di fatturazione: UFMNOH - Codice IPA: istsc_bstd150001 Sig. Fabio Pietrosanti comunicazione@pec.monitora-pa.it DINIEGO DELLA RICHIESTA DI ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO (c.d. FOIA) (ai sensi dell’art. 5, d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, così come modificato dall'art. 6, comma 1, d.lgs. n. 97 del 2016)) Oggetto: Riscontro a richiesta di accesso civico generalizzato presentato da Monitor PA nella persona di Fabio Pietrosanti, ai sensi dell’art. 5, comma 2 del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 La presente con riferimento alla Sua richiesta di accesso civico generalizzato prot. n. 6620 del 20 settembre 2022. Premesso che dalla sopracitata richiesta si legge al punto 3 (pagina 1): “con la fine dello stato di emergenza è venuto meno parte di quanto indicato dal Garante per la protezione dei dati personali nel Provvedimento del 26 marzo 2020 — “Didattica a distanza: prime indicazioni [n. doc 9300784], il quale prevedeva la possibilità di allentare alcune stringenti prescrizioni in materia di trattamento dei dati, pur ribadendo la vigenza, anche nel corso dell'emergenza sanitaria, di obblighi ben precisi da parte degli istituti scolastici” A tal riguardo occorre precisare che, con il già menzionato provvedimento, il Garante non ha in alcun modo derogato all'applicazione del GDPR per gli asseriti motivi emergenziali, fornendo solamente precisazioni utili ad un corretto approccio alla didattica a distanza in vista della sua massiva adozione. Tutto ciò precisato, quanto richiesto dall’atto FOIA di cui in oggetto riguarda: 1. copia del contratto o altro atto giuridico in forza del quale l’Istituto Scolastico in indirizzo ha utilizzato ed utilizzerà i servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, relativamente agli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; 2. copia della valutazione d’impatto della protezione dei dati (DPIA) effettuata dall'Istituto Scolastico in indirizzo nell’ambito dell'utilizzo di un servizio on line di videoconferenza o di una piattaforma che consenta il monitoraggio sistematico degli utenti, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022; 3. copia degli atti riportanti le misure tecniche previste ed adottate nell'istituto scolastico in indirizzo per attivare i soli servizi strettamente necessari alla formazione, nel caso di utilizzo di piattaforme più complesse che eroghino servizi più complessi anche non rivolti esclusivamente alla didattica, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; 4. copia della valutazione d’impatto della protezione dei dati (DPIA) ai sensi dell’art. 35 del GDPR, effettuata nell’ambito dell'utilizzo delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; 5. copia della valutazione di impatto del trasferimento dei dati all’estero (TIA), afferente all'eventuale trattamento dei dati in paesi terzi (ovvero che si trovino al di fuori dell’Unione Europea) necessario per la fruizione ed il funzionamento dei servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottati nell’anno scolastico 2022/2023 dall’Istituto in indirizzo. 6. copia della valutazione comparativa ai sensi dell'art. 68 del d. lgs. 7/3/2005 n. 82 realizzata per provvedere all’acquisizione delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo. In merito al punto 1 della richiesta pervenuta si segnala, preliminarmente, che la stessa coinvolge diversi servizi quali, ad esempio posta elettronica e PEC, erogati da altri enti pubblici e amministrazioni di cui la scuola è sottoposta (come l’amministrazione centrale del Ministero dell'Istruzione). Si presuppone, per tale premessa, il carattere meramente esplorativo di almeno una parte della richiesta, che renderebbe la stessa inaccettabile per quanto indicato dalla Determinazione n. 1309 del 28/12/2016, pag 9, con rif. al parere del Consiglio di Stato 18.2.2016, par. 11.3. Ciò premesso, inoltre, la richiesta presentata allo scrivente Ufficio appare sproporzionata e onerosa, esigendo la produzione, per un periodo di tre anni scolastici, di contratti e altri atti giuridici alcuni dei quali andrebbero estrapolati a partire da contratti stipulati online peraltro con software house suggerite dal Ministero, accreditate presso AgID e con termini e condizioni di utilizzo sempre pubbliche e ben disponibili anche al richiedente. L’onerosità del carico di lavoro per l’Istituto è evidente anche in considerazione delle esigue risorse di personale di cui la scrivente istituzione dispone. Infatti, presso l'ufficio di segreteria, al fine di garantire il corretto funzionamento dell’ordinaria attività amministrativa rivolta ad una popolazione studentesca pari a 1350 alunni prestano servizio n. 12 assistenti amministrativi assegnati ai seguenti ambiti: AREA AFFARI GENERALI - Protocollo posta in ingresso - Invio protocollo in conservazione; - Tenuta del sito istituzionale e pubblicazione atti; - Gestione protocollo digitale con registrazione e gestione della corrispondenza in entrata, archiviazione dei relativi atti; n.1 - Gestione corrispondenza elettronica e cartacea; - Cura la corrispondenza del Dirigente e del DSGA con il M.I., l'U.S.R., l’U.S.T. e ENTI vari; - Circolari interne del personale docente ed ATA verificandone la presa visione da parte degli interessati e pubblicazione on-line; - Gestione calendario impegni aula magna; - Attività connesse al funzionamento degli 00.CC. e RSU predisponendo le convocazioni; - Comunicazioni al personale relativi agli scioperi, Assemblee sindacali; - Delibere della Giunta Esecutiva e del Consiglio di Istituto, relativa pubblicazione AREA PERSONALE Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Gestione personale Docente: assunzione in servizio, stipula contratti a T.I. e T.D., documenti di rito, dichiarazioni servizi pre-ruolo, gestione personale neo immesso in ruolo, certificati di servizio, registrazione assenze, decreti di congedo, aspettativa, permessi, recuperi, ferie e scioperi; Stipula contratti a T.I. e T.D. personale ATA e gestione personale neo immesso GESTIONE PERSONALE in ruolo, DOCENTE Tenuta fascicolo personale, trasmissione e richiesta documenti dipendenti; Gestione visite fiscali; Gestione Graduatorie supplenze personale Docente e ATA, inserimento dati al SIDI e pubblicazione, convocazioni e individuazione personale supplente, controllo, verifica e convalida dei titoli e servizi dichiarati dal personale nelle graduatorie d’istituto in occasione del primo rapporto di lavoro nel periodo di vigenza delle graduatorie con le modalità previste dagli artt. 71 e 72 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445, tenuta registri contratti supplenti; Gestione graduatorie interne e personale in soprannumero; Gestione domande di mobilità, utilizzazioni e assegnazioni provvisorie; Comunicazioni assunzioni, proroghe e cessazioni al centro per l’impiego (SINTESI); Statistiche varie personale dipendente (rilevazione assenze mensili, rilevazione e gestione assenze e permessi L. 104/92...); Gestione esami di stato personale docente e commissioni; Comunicazione alla Ragioneria Territoriale dello Stato dei dati relativi alle ferie maturate e non godute da parte del personale, redazione e inoltro dei relativi decreti. Gestione sostituzioni Personale Docente assente; Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Gestione personale ATA: assunzione in servizio, documenti di rito, dichiarazioni servizi pre-ruolo, certificati di servizio, registrazione assenze, decreti di congedo, aspettativa, permessi, recuperi, ferie e scioperi; Tenuta fascicolo personale, trasmissione e richiesta documenti dipendenti; Trasmissione visite fiscali; AREA PERSONALE Predisposizione modelli per permessi brevi, recuperi, lavoro straordinario personale ATA; n.3 Gestione domande di mobilità del personale ATA; Comunicazioni assunzioni, proroghe e cessazioni al centro per l’impiego (SINTESI) GESTIONE PERSONALE Richiesta i casellari giudiziari ai Tribunali degli esperti esterni che svolgono ATA attività con gli alunni (decreto legislativo 4/3/2014, n. 39); Archiviazione atti relativi al personale Docente e ATA; Gestione modulistica ufficio personale Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Gestione sostituzioni Personale Docente assente; Rilevazione presenze personale docente ai Consigli di classe, Collegio Docenti, Dipartimenti; Gestione Pensioni personale docente e [omissis] ricostruzioni di carriera; Corsi di aggiornamento e archiviazione attestati corsi di aggiornamento; Gestione modulistica ufficio personale n.4 Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; AREA DIDATTICA Gestione anagrafica alunni al sistema informatico Sidi e Mastercom; Gestione comunicazioni con Mastercom; Iscrizione alunni controllo documentazione con relativi bollettini di versamento; n.5 Gestione dati scolastici con promozioni, debiti formativi; Diplomi: richiesta, compilazione e tenuta dei registri, verifica versamenti tasse di diploma; Rilascio certificazioni Supporto per gli 00.CC., stampa elenchi, predisposizione schede e verbali; Supporto alla Vice presidenza e distribuzione materiali per Consigli di classe; Sportello Utenza interna ed esterna; Relazione con le famiglie; Esami di stato: richiesta per tempo dei materiali necessari (stampati e cancelleria), predisposizione dei computer per le commissioni (con l’aiuto degli assistenti tecnici), inserimento valutazioni al sistema, supporto ai presidenti delle commissioni; Esami idoneità; Libri di testo: distribuzione modulistica agli insegnanti per tempo, raccolta della stessa e verifica. Inserimento adozioni AIE (o altro software indicato dal MIUR), stampa e distribuzione elenchi; Gestione Infortuni ed Assicurazione alunni: Distribuzione stampati ai docenti per gli infortuni [omissis] e documentazione medica alunni con immediata assunzione al protocollo; Verifica situazione vaccinale studenti; Inserimento al Sidi entro 48 ore dalla ricezione dell’infortunio (per l'assicurazione integrativa) Compilazione stampati e trasmissione (per l'assicurazione regionale) Trasmissione denuncia infortunio all'INAIL e Questura Verifica dell'andamento dell’infortunio (chiusura — trasmissione documentazione intermedia — verifica scadenze — pagamento alla famiglia o al dipendente); Patentino ECDL: distribuzione modulistica, ritiro, informazione alle famiglie ed agli esterni; Ogni altra incombenza riconducibile all’area alunni. Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; AREA DIDATTICA Gestione anagrafica alunni al sistema informatico Sidi e Mastercom; Gestione comunicazioni con Mastercom; Iscrizione alunni controllo documentazione con relativi bollettini di versamento; n.6 Gestione dati scolastici con promozioni, debiti formativi; Stampe elenchi, schede valutazione; Rilascio certificazioni Supporto per gli 00.CC., stampa elenchi, predisposizione schede e verbali; Supporto alla Vice presidenza e distribuzione materiali per Consigli di classe; Sportello Utenza interna ed esterna; Relazione con le famiglie; Esami di stato: richiesta per tempo dei materiali necessari (stampati e cancelleria), predisposizione dei computer per le commissioni (con l’aiuto degli assistenti tecnici), inserimento valutazioni al sistema, supporto ai presidenti delle commissioni; Esami idoneità; Libri di testo: distribuzione modulistica agli insegnanti per tempo, raccolta della stessa e verifica. Inserimento adozioni AIE (o altro software indicato dal MIUR), stampa e distribuzione elenchi; Gestione Infortuni ed Assicurazione alunni: Verifica situazione vaccinale studenti; Distribuzione stampati ai docenti per gli infortuni [omissis] e documentazione medica alunni con immediata assunzione al protocollo; Inserimento al Sidi entro 48 ore dalla ricezione dell’infortunio (per l'assicurazione integrativa) Compilazione stampati e trasmissione (per l'assicurazione regionale) Trasmissione denuncia infortunio all'INAIL e Questura Verifica dell'andamento dell’infortunio: chiusura, trasmissione documentazione intermedia, verifica scadenze, pagamento alla famiglia o al Gestione alternanza scuola lavoro; Uscite didattiche: distribuzione stampati ai docenti per le uscite ed i viaggi, Ogni altra incombenza riconducibile all'area alunni; Compilazione e tenuta registro conto corrente postale; Collaborazione con il DSGA cartellino presenze personale ATA. Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Gestione corso serale: AREA DIDATTICA Caricamento dati anagrafici alunni al sistema informatico; Caricamento dati scolastici con promozioni, ripetente, debiti; Stampe elenchi — schede valutazione; Rilascio certificazioni; Supporto alla Vice presidenza — Stampa circolari — Distribuzione materiali per Consigli di classe; Attività di sportello: Distribuzione modelli e stampati agli alunni per iscrizione — bollettini Ritiro e controllo domande di iscrizione Verifica pagamento contributi; Relazione con le famiglie; Gestione Uscite Visite e Viaggi di Istruzione: Distribuzione stampati ai docenti per le uscite ed i viaggi Raccolta stampati compilati e verifica della completezza Comunicazione quotidiana alla vicepresidenza delle uscite previste per il giorno dopo Raccolta delle relazioni dei docenti in viaggio di istruzione sulla qualità del servizio. Gestione somministrazione Farmaci. AREA DIDATTICA Diplomi: richiesta, compilazione e tenuta dei registri, verifica versamenti tasse di diploma; Rilascio certificazioni; Iscrizione alunni controllo documentazione con relativi bollettini di versamento; Gestione dati scolastici con promozioni, debiti formativi; Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Digitalizzazione dei fascicoli personali degli alunni; Relazione con le famiglie; Sportello Utenza interna ed esterna; Gestione pagamenti con PagoPA Gestione archivio AREA PATRIMONIALE Acquisti: E ATTIVITA’ NEGOZIALE - Rapporti con i fornitori di beni e servizi, compresi documenti quali CIG, DURC e documentazione conto corrente dedicato dei creditori; - Procedure di acquisto di beni, determine di spesa, buoni d’ordine e gestione preventivi, comprese le convenzioni CONSIP e gli acquisti sul mercato elettronico su MEPA; - Gestione fatturazione elettronica con la verifica della correttezza dei dati o addebiti; - Gestione dati e rilevazioni annuali per ANAC L. 190/2012; - Gestione magazzino con custodia, verifica e registrazione sul gestionale Argo delle entrate e delle uscite del materiale e verifica delle giacenze; - Verifica congruenze tra DAT e materiale di consegna; - Consegna materiale ai reparti; - Stipula contratti annuali di manutenzione ed assistenza; Inventario: - Cura, tenuta e conservazione del registro dell’inventario dei Beni Mobili e delle dotazioni librarie sul gestionale Argo, con riferimento a: carico del materiale inventariabile nei relativi registri, predisposizione dei verbali di consegna del materiale ai Responsabili di settore, verbali di collaudo, cura della verifica di fine anno; - scarichi inventariali ed alienazione dei beni obsoleti secondo Delibera del C.I. Manutenzione edificio e arredi - Gestione stages e scambi culturali; - Cura le procedure connesse ai viaggi d'istruzione per la parte relativa ai bandi di gara in collaborazione con il DSGA; - Invio protocollo in conservazione in assenza della collega Giangrossi - Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore. AREA PATRIMONIALE Manutenzione edificio e arredi E ATTIVITA’ NEGOZIALE - Raccolta richieste interventi di manutenzione; - Contatti con le ditte per interventi di manutenzione; n.10 Controllo (in collaborazione con tecnici e ausiliari) degli interventi di manutenzione ordinari e straordinari; Gestione e stipula dei contratti di manutenzione relativi ai vari impianti; Rapporti con la Provincia di Brescia per concordare interventi; Registrazione sul Portale E-scuola delle fatture liquidate con i fondi della Provincia e invio all'ufficio Pubblica Istruzione della Provincia di Brescia del resoconto dettagliato delle spese sostenute a fine anno finanziario; Tenuta impegni aula magna per attività interne ed esterne; Cura le procedure connesse ai viaggi d'istruzione per la parte relativa ai bandi di gara in collaborazione con il DSGA. Invio protocollo in conservazione in assenza della collega Giangrossi Protocollo in uscita delle pratiche del proprio settore; Gestione sicurezza Gestione privacy Collaborazione con il DSGA nella stesura e predisposizione Programma Annuale e Consuntivo, AREA AMMINISTRATIVA Tenuta del registro dei contratti al sistema informatico SIDI; Pagamenti e incassi n.11 Impegni- mandati, accertamenti - reversali Elaborazione e trasmissione telematica F24 Calcolo e pubblicazione sul sito dell’Indice di tempestività come da circolare n. 3 prot.2565 del 14 gennaio 2015; Adempimenti fiscali relativi ai mod. 770/S e alla dichiarazione IRAP Contabilizzazione dei compensi accessori del personale Docente e [omissis] qualsiasi genere contabile che si riferisca al personale, comprese quelle relative all'attribuzione di assegno nucleo familiare; Contabilizzazione compensi per esami di stato ed idoneità; Inserimento al SIDI per Conguaglio Contributivo e Fiscale Modelli Certificazioni Uniche Gestione dei Progetti relativi al PTOF contabilizzazione, certificazione e rendicontazione; Contratti di prestazioni d’opera e convenzioni con il personale esterno; Inserimento ed aggiornamento delle consulenze nell’Anagrafe delle prestazioni; Elaborazione e trasmissione telematica UNIEMENS, DMA Gestione Ricostruzioni di carriera Gestione pensioni e applicativo Passweb (in collaborazione con Zanfabro ai fini della pensione e della buonuscita; AREA AMMINISTRATIVA Contratti di prestazioni d’opera e convenzioni con il personale esterno; Inserimento ed aggiornamento delle consulenze nell’Anagrafe delle prestazioni; n. 12 Controllo, verifica e convalida dei titoli e servizi dichiarati dal personale nelle graduatorie d’istituto in occasione del primo rapporto di lavoro nel periodo di vigenza delle graduatorie con le modalità previste dagli artt. 71 e 72 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445; - Gestione fascicoli e percorso dei docenti neo-assunti. Alla luce di quanto sopra indicato, la raccolta delle informazioni richieste imporrebbe a questa istituzione scolastica un notevole carico di lavoro tale da paralizzare, in modo molto sostanziale, il corretto funzionamento dell’ordinaria attività amministrativa, fondamentale per fornire il necessario e indispensabile supporto al servizio di istruzione. Per tali motivi la richiesta non può essere accolta. In merito alla richiesta dei documenti di cui ai sopracitati punti 2, 4 , 5, si tratta di atti relativi ad operazioni non obbligatorie per la singola istituzione scolastica , come indicato dall'art. 35 del Regolamento Europeo 679/16 (GDPR) e ribadito dal Provvedimento del Garante per la Protezione dei Dati Personali del 26 marzo 2020 - "Didattica a distanza: prime indicazioni" [9300784] nel quale si legge che: “non è richiesta la valutazione di impatto per il trattamento effettuato da una singola scuola (non, quindi, su larga scala) nell’ambito dell'utilizzo di un servizio on line di videoconferenza o di una piattaforma che non consente il monitoraggio sistematico degli utenti o comunque non ricorre a nuove soluzioni tecnologiche particolarmente invasive (quali, tra le altre, quelle che comportano nuove forme di utilizzo dei dati di geolocalizzazione o biometrici)”. Per tali motivi la richiesta non può essere accolta. In merito alla richiesta dei documenti di cui al sopracitato punto 3 si specifica che questa istituzione ha utilizzato esclusivamente le piattaforme consigliate dal Ministero e accreditate presso AGID, nonché le metodologie e le indicazioni suggerite dallo stesso Ministero e dal Garante per la [omissis] ivando solo i servizi essenziali per la didattica i quali, non consentendo il monitoraggio sistematico degli utenti né tantomeno ricorrendo a soluzioni tecnologiche particolarmente invasive (i.e. utilizzo dei dati di geolocalizzazione o biometrici), non presentano caratteristiche suscettibili di aggravare i rischi per i diritti e le libertà degli interessati. Per tali motivi la richiesta non può essere accolta. In merito alla richiesta dei documenti di cui al sopracitato punto 6 la valutazione comparativa ai sensi dell’art. 68 del d. lgs. 7/3/2005 n. 82, per l’anno scolastico 2022/2023, risulta ancora in corso di produzione (si sott'intende sempre e solo per le piattaforme scelte dall’istituto e non quelle fornite dagli enti superiori). Per tali motivi la richiesta non può essere accolta. Avverso la decisione dell'amministrazione competente o, in caso di richiesta di riesame, avverso quella del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, il richiedente può proporre ricorso al Tribunale amministrativo regionale ai sensi dell'articolo 116 del Codice del processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. La dirigente [omissis] 11.10.2022 15:46:32 UTC