SCUOLA SECONDARIA DI SECONDO GRADO IPSAR PAOLA - C.F. 86000530781 C.M. CSRH07000Q - ASEOF8E - Protocollo IPSEOA Paola Prot. 0011157/U del 03/12/2022 13:12 . IPSEOA “SAN FRANCESCO” Istituto Professionale Statale per l' Enogastronomia e l' Ospitalità Alberghiera I [omissis] Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza Ministero Istruzione e Merito Ufficio Scolastico Regionale Della Calabria drcal@postacert.istruzione.it AI sig.Fabio Pietrosanti Domicilio digitale all'indirizzo PEC comunicazioni@pec.monitora-pa.it OGGETTO: RISPOSTA al provvedimento su richiesta di riesame - Accesso Civico — Monitora Pa In riferimento al Vostro invito prot. n. 24061 del 2.12.2022 con il quale si richiede di dare riscontro alla richiesta di accesso civico generalizzato ai sensi dell'art. 5 comma 6 del D.Lgs n.33/2013 a seguito dell'istanza di riesame formulata dal sig. Fabio Pietrosanti rappresentante legale della MONITORA PA srl, nei confronti del Responsabile richiesta), si comunica che l'istituzione scolastica scrivente ha dato riscontro alla richiesta di accesso civico generalizzato, di cui sopra, inviando nei termini di legge provvedimento di diniego motivato a mezzo pec in data 10/10/2022 prot. n. 9051/U, indirizzato al sig. Fabio Pietrosanti rappresentante legale della MONITORA PA srl (comunicazioni@pec.monitora-pa.it) e al Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza ( RPCT) — Direttore Generale USR Calabria ( drcal@postacert.istruzione.it) richiesta sopracitata come le scuole elencate nell'Allegato 3, non dovrebbe procedere a fornire altra risposta,così come da invito contenuto al n. 1 del provvedimento dell’RPCT dell’USR Calabria. Si resta disponibile ad ogni eventuale ulteriore interlocuzione. Responsabile dell’Istruttoria: DS EC LI a UNIONE EUROPEA sca ed O IPSEOA “SAN FRANCESCO” i { Istituto Professionale Statale per l' Enogastronomia e l’ Ospitalità Alberghiera C.F. 86000530781 - C.M. CSRH070000 e-mail: csrh070000@istruzione.it - PEC: csrh07000g@pec.istruzione.it sito web:ipseoapaola.edu.it Codice Univoco d' Ufficio UFGP21 SCUOLA SECONDARIA DI SECONDO GRADO IPSAR PAOLA - C.F. 86000530781 C.M. CSRH07000Q - ASEOF8E - Protocollo IPSEOA Paola Prot. 0011157/U del 03/12/2022 13:12 IPSEOA “SAN FRANCESCO” Istituto Professionale Statale per |' Enogastronomia e l' Ospitalità Alberghiera Distinti saluti IL DIRIGENTE SCOLASTICO firmato [omissis] ai sensi del cd CAD e normativa connessa Responsabile dell’Istruttoria: DS EC £ unioNE EUROPEA IPSEOA “SAN FRANCESCO” p' on A vasco it ione IRE Istituto Professionale Statale per l’ Enogastronomia e l’ Ospitalità Alberghiera C.F. 86000530781 - C.M. CSRH07000Q e-mail: csrh07000q@istruzione.it - PEC: csrh07000g@pec.istruzione.it sito web:ipseoapaola.edu.it Codice Univoco d' Ufficio UF6P21 SVUVLA VLUUNDARIA LI OELUINUU LRALVU INDAR FAULA + U.t. B6UUUdIU/BI U.M. USRHU/VUUO - ASEOFBE - Protocollo IPSEOA Paola Prot. 0009051/U del 10/10/2022 13:57 IPSEOA “SAN FRANCESCO” x 7 ti Istituto Professionale Statale per i' Enogastronomia e I’ Ospitalità Alberghiera Ca Via S. Agata - 87027 PAOLA (CS) ” Al Sig. Fabio Pietrosanti domicilio digitale all'indirizzo Pec comunicazioni@pec.monitora-pa.it p.c. al RPCT Direttore Generale Ufficio Scolastico Regionale della Calabria .__ Pec: drcal@postacert.istruzione.it OGGETTO: Provvedimento di diniego alla richiesta di Accesso civico generalizzato. Con Sua istanza del 19/09/2022 pervenuta a questo Ente a mezzo pec ed acquisita ns protocollo 8489 del 24/09/2022, Lei richiedeva l’accesso ai seguenti documenti: — Copia del contratto o altro atto giuridico in forza del quale l’Istituto Scolastico in indirizzo ha utilizzato ed utilizzerà i servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, relativamente agli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; — Copia della Valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) effettuata dall'Istituto Scolastico in indirizzo nell’ambito dell’utilizzo di un servizio on line di videoconferenza o di una piattaforma che consenta il monitoraggio sistematico degli utenti, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022; — Copia degli atti riportanti le misure tecniche previste ed adottate nell'istituto scolastico in indirizzo per attivare i soli servizi strettamente necessari alla formazione, nel caso di utilizzo di piattaforme più complesse che eroghino servizi più complessi anche non rivolti esclusivamente alla didattica, negli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; — Copia della Valutazione d'impatto della protezione dei dati (DPIA) ai sensi dell’art. 35 del GDPR, effettuata nell’ambito dell'utilizzo delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo; — Copia della Valutazione di impatto del trasferimento dei dati all’estero (TIA), afferente all'eventuale trattamento dei dati in paesi terzi (ovvero che si trovino al di fuori dell’Unione Europea) necessario per la fruizione ed il funzionamento dei servizi di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottati nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo. — Copia della valutazione comparativa ai sensi dell’art. 68 del d. lgs. 7/3/2005 n. 82 realizzata per provvedere all'acquisizione delle piattaforme di posta elettronica, messaggistica, videoconferenza, didattica a distanza, didattica digitale integrata, registro elettronico, adottate nell’anno scolastico 2022/2023 dall'Istituto in indirizzo. CONSIDERATO CHE L'Accesso civico generalizzato (FOIA) prevede che, “Allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico, chiunque ha diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione ai sensi del presente decreto, nel rispetto dei limiti relativi alla tutela di interessi giuridicamente rilevanti secondo quanto previsto dall'articolo 5-bis” (art. 5, comma 2, del D.Igs 33/2013). L'art. 5-bis del D.Igs 33/2013 prevedere esclusioni e limiti all'accesso civico, che consentono il rigetto in ragione della tutela di interessi pubblici e privati. L'Anac stabilisce che “non è ammissibile una richiesta meramente esplorativa, volta semplicemente a “scoprire” Responsabile dell’Istruttoria: DS EC IPSEOA “SAN FRANCESCO” {Y , A eroe Istituto Professionale Statale per l’ Enogastronomia e l' Ospitalità Alberghiera n Via Sant'Agata - 87027 PAOLA (CS) - Tel. 0982.610327 - Fax 0982.621852 n C.F. 86000530781 - C.M. CSRH07000Q e-mail: csrh07000q@istruzione.it - PEC: csrh07000g@pec.istruzione.it sito web:ipseoapaola.edu.it Codice Univoco d' Ufficio UFGP2I CTU c/o Bd" IT 40 N 01000 03245 451300311332 VVUVEn VELUNVNTIA LI SELUNUU GKADU di qualiinformazioni l’amministrazione dispone. Le richieste, inoltre, non devono essere generic he, ma consentire l’individuazione del dato, dei documento 0 dell’i nformazione, con riferimento, almeno, alla loro natura e al loro oggetto. Allo stesso modo, nei casi particolari in cui venga presentata una domanda di accesso per un numero manifestamente irragionevole di documenti, imponendo così un carico di lavoro tale da paraliz zare, in modo molto sostanziale, il buon funzionamento dell’amministrazione, la stessa può ponder are, da un lato, l'interesse dell'accesso del pubblico ai documenti e, dall'altro, il carico di lavoro che ne deriverebbe, al fine di salvaguardare, in questi casi particolari e di stretta interp retazione, l'interesse ad un buon andamento dell’a mministrazione” (determinazione Anacn. 1309/2016). La sentenza 11 ottobre 2017, n. 1951 del T.A.R. provvedimento con il quale un’amministrazione legittimo il ha rigettato l'istanza presentata da un cittadino ai sensi dell'art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 33/2013 diretta ad Ottene re "tutte le determinazioni complete degli allegat i emanate nel corso dell’anno 2016 da tutti i responsabili dei servizi" . ‘// Collegio ritiene debba essere richiamato il principio di buona fede e del correlato divieto di abuso del diritto. La giuris prudenza amministrativa ha avuto modo di precis are che l’abuso del diritto si configura in presenza dei seguenti elemen ti costitutivi; [.... ] 3} la circostanza che tale eserciz io concreto, anche se formalmente rispettoso della cornice attributiva di quel diritto, sia svolto secondo modalità censurabili rispetto ad un criterio di valutazione, giuridico od extragiuridico; 4) la circostanza che, a causa di una tale modalità verifichi di esercizio, si una sproporzione ingiustificata tra il beneficio del titolare del diritto ed il sacrifico cui è soggetta controparte.[...] Va peraltro osservato che ciò la I{ Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 02/04/2020, n. 10 ha stabilito che “l’accesso civico generalizzato finalizzato a garantire, con il diritto all'informazione, il buon andamento dell'amministrazione, non può finire per intralciare il funzionamento della stessa. Pertanto, è possibile respingere: richieste manifestamente sproporzionate, ovvero tali da comportare un carico onerose o irragionevole di lavoro idoneo a interferire con il buon della pubblica amministrazione; richieste massiv andamento e uniche, contenenti un numero cospicuo di dati richieste massive plurime, che pervengono in un arco o di docume nti, 0 temporale limitato e da parte dello stesso richiedente più richiedenti ma o da parte di comunque riconducibili a uno stesso centro di interessi; richieste vessatorie 0 pretestuose, dettate dal solo intento emulativo, da valutarsi in base a parame tri oggettivi”; La Sentenza 20 ottobre 2020, n. 10660 del T.A.R. Lazio, Roma, sez. Il bis, stabilisce che “L’accesso agli atti P.A. deve avere della ad oggetto una specifica documentazione in possesso dell’Amministrazione, indicata in modo sufficientemente preciso e circoscritto e non può riguardare dati ed informazioni generiche relativ e ad un complesso non individuato di atti di cui non si conosce neppure con certezza la consistenza, il contenuto e finanche sussistenza, assumendo un precipuo caratte la effettiva re di natura meramente esplorativa”. L'Avvocatura dello Stato, Ufficio Distrettuale di Napoli, con nota aoona-P-2022-146111 del 30 settembre ritiene che “l’istanza non sia meritevole di accogli 2022, mentol...], che la qualità di attivista dell'istante denota una finalità chiaramente strumentale, ideologica e causidica sottesa all'istanza [...], che essa istanza concreto rischio di comporti il lesione della privacy e della riservatezza del person ale scolastico , dei discenti e dei genitori dei medesi anch'essi di riflesso dall’istanza in oggetto [...] e mi, riguardati che la stessa costituisce di certo un meccanismo di controllo generalizzato preventivo e successivo dell'operato dell’Amminis trazione scolastica , stante il riferimento della medes contratti ima a documenti e relativi sia ad anni scolastici precedenti sia a quello appena iniziato”. L'Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto, con nota m_pi.AOODRVE.REGISTRO UFFICIALE(U).00211 2022, in qualità di Responsabile della Prevenzione 06.03-10- della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) delle Istituz della regione Veneto, ritiene che”/a richiesta formul ioni Scolast iche ata do Monitora PA paredifettare di quella base di concretezza Responsabile dell’Istruttoria: DS EC IPSEOA “SAN FRANCESCO” nos Istituto Professionale Statale per |” Enogastronom Î Es ia e l' Ospitalità Alberghiera Via Sant'Agata - 87027 PAOLA (CS) - Tel. 0982.610327 = = - Fax 0982.621852 C.F. 86000530781 - C.M. CSRH07000Q e-mail: csrh07000q@istruzione.it - PEC: csrh070 000@pec.istruzione.it sito web:ipseoapaola.edu.it Codice Univoco d' Ufficio UFGP2I SVULLA SELUNUVARIA DI SECONDO GRADO IPSAR PAOLA - C.F. 86000530781 C.M. CSRH070000 - ASEOFSE - Protocollo IPSEOA Prot. 0009051/U del 10/10/2022 13:57 Paola necessaria peressere accolta, riducendosi ad essere qualificatacome una mera istanza volta ad un controllo pretestuoso in ordine alla legittimità dell'azioneamministrativa sull'utilizzo delle tecnologie comunicative sub.1). (in particolare la richiesta Si tratterebbe, quindi, di richiesta vessat oria, pertanto non accoglibile. Sottolinea come le informazioni richieste ai punti 2-4-5-6 dell'istanza, si riferisconoa d operazioni non propriamente di compe tenza delle singole istituzioni scolastiche, come ad esempio lavalutazione di impat to che, ai sensi dell’art. 35 del GDPR, riguarda prevalentemente autorità pubbl oenti pubblici per progetti su scala ampia iche e trattamenti indicati nell'elenco che l'autorità di controllo redigee rende pubblico. Infine, dall’istanza in esame, sievince che la mole dei documenti oggetto di ostensione fornire numerosissime pagine,senza, peralt obbligherebbe leScuole a ro, che la predetta richiesta sia sostenuta daesigenze tali da giustificarne l'onerosità”. VALUTATO Il parere del DPO di codesto Istituto scolastico . Che la richiesta (descritta come “il primo FOIA massivo della storia italiana” dalla stessa associazione di cui si dichiara parte e per la quale agisce il richiedente) , è stata inoltrata a 8250 scuola italiane, assumendo i tratti di un'azione appunto “massiva” verso la [omissis] richiesta pervenuta ha le caratteristi che di un'azione meramente esplorativa, volta semplicemente a “scoprire” di quali informazioni l'amministrazione dispone e riguarda un numero manifestamente irragi imponendo onevole di documenti, così un carico di lavoro tale da paralizzare, in modo molto sostanziale, dell’amministrazione. il buon funzionamento La necessità di garantire il buon funzionamento dell'amministrazione e la regolarità del servizi impegnare le risorse in attività di ricognizione o didattico, evitando di documentale onerosa e sproporzionata che andamento della Pa. interfe risca con il buon COMUNICA IL DIRIGENTE SCOLASTICO è firmato [omissis] @ ) \ ai sensi del cd CAD e normativa e, connessa Responsabile dell’Istruttoria: DS EC IPSEOA “SAN FRANCESCO” % DNERERUAGI Istituto Professionale Statale per l' Enogas Ng Ba tronomia e l’ Ospitalità Alberghiera 10327 - Fax 0982.621852 C.F. 86000530781- C.M. CSRH070000 e-mail: csrh07000g@istruzione.it - PEC: csrh07000q9@pec.istruzione.it sito web:ipseoapaola.edu.it Codice Univoco d' Ufficio UF6P21