ISTITUTO COMPRENSIVO DI PIGNOLA Via Cristoforo Colombo, 185010 Pignola (PZ) Sezioni associate - Pignola ed Abriola Scuol@ 2.0 ISTITUTO COMPRENSIVO DI PIGNOLA, i Prot. 0008201 del 14/10/2022 Pignola, 14 ottobre 2022 |-4 [Uscita] Spett.le Sig. Fabio Pietrosanti, con domicilio digitale all’indirizzo pec comunicazioni @ pec.monitora-pa.it Agli Atti OGGETTO: Istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013 effettuata dal Sig. Fabio Pietrosanti - MONITORA PA - via pec in data 19/09/2022. In riscontro alla istanza in oggetto questa Istituzione scolastica precisa quanto segue. Analizzata la richiesta di accesso civico generalizzato e visti anche i pareri del Responsabile della Prevenzione e della Corruzione delle Istituzioni scolastiche della regione Veneto e dell’ Avvocatura dello Stato [omissis] del 30/09/2022 inviata all’USR Campania, questa Istituzione scolastica ritiene che non meriti di essere accolta per diversi motivi. In primo luogo, come insegna la giurisprudenza del Consiglio di Stato (ex multis Consiglio di Stato, sez. II, 25.01.2021 n. 495), se da un lato l'interesse alla trasparenza non richiede una motivazione specifica, dall’altro deve in ogni caso palesarsi non in modo assolutamente generico e destituito di un benché minimo elemento di concretezza, anche sotto forma di indizio, ...., pena rappresentare un inutile intralcio all’esercizio delle funzioni amministrative e un appesantimento immotivato delle procedure di espletamento dei servizi. Ebbene, nel caso che qui occupa, la richiesta formulata da Monitora PA difetta di quella base di concretezza necessaria per essere accolta, riducendosi ad essere qualificata come una mera istanza volta ad un controllo pretestuoso in ordine alla legittimità dell’azione amministrativa sull’utilizzo delle tecnologie comunicative (in particolare la richiesta sub.1). Si tratterebbe, quindi, di richiesta vessatoria, pertanto non accoglibile. In secondo luogo, si sottolinea come le informazioni richieste ai punti 2-4-5-6 dell’istanza, si riferiscono ad operazioni non propriamente di competenza delle singole istituzioni scolastiche, come ad esempio la valutazione di impatto che, ai sensi dell’art. 35 del GDPR, riguarda prevalentemente autorità pubbliche o enti pubblici per progetti su scala ampia e trattamenti indicati nell’elenco che l’autorità di controllo redige e rende pubblico. Inoltre, dall’istanza in esame, si evince che la mole dei documenti oggetto di ostensione obbligherebbe questa Istituzione Scolastica , insieme a tutte le altre alla quale il soggetto Monitora PA ha inviato la medesima istanza, a fornire numerosissime pagine, senza, peraltro, che la predetta richiesta sia sostenuta da esigenze tali da giustificarne l’onerosità. Siffatta richiesta, così sproporzionata e abnorme, viene espressamente qualificata come inammissibile dalla recente giurisprudenza del massimo consesso di giustizia amministrativa (si veda la pronuncia dell’ Adunanza plenaria n. 10/2020), in quanto comporterebbe un carico irragionevole ed eccessivo di lavoro, idoneo a interferire con il buon andamento dell’amministrazione stessa. Infine, come dal parere espresso dall’ Avvocatura di Stato su citato, in linea generale e di principio si evidenzia che, al fine di ottenere visione ed estrarre copia di documenti detenuti da una P.A., è Tel. Segreteria 0971620302-3-4 Tel. D.S. 0971620305 Tel. D.S.G.A. 0971620301 Cod. meccanografico: PZIC85900P Cod. fiscale: 96032650762 E-mail: PZIC85900P@ PEC.ISTRUZIONE.IT - PZIC85900P@ISTRUZIONE.IT Cod. univoco ufficio per f.e.: UFWX6B www.istitutocomprensivopignola.edu.it ISTITUTO COMPRENSIVO DI PIGNOLA Via Cristoforo Colombo, 185010 Pignola (PZ) Sezioni associate - Pignola ed Abriola Scuol@ 2.0 necessario formulare apposita e formale istanza di accesso ex artt. 22 e ss. L. 241/1990, proveniente da soggetto provvisto di idoneo titolo di legittimazione attiva a richiedere la predetta documentazione, fondata su una posizione di interesse legittimo e qualificato in tal senso ("interessi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto. l'accesso " art. 22 comma 1 lett. b) L. 241/1990), e debitamente motivata quanto alle specifiche finalità di utilizzo della documentazione di cui si richiede l'ostensione ("La richiesta di accesso ai documenti deve essere motivata. Essa deve essere rivolta all'amministrazione che ha formato il documento o che lo detiene stabilmente" art. 25 comma 2 L. 241/1990). Pertanto, nel caso di specie, la qualità di attivista dell'istante denota una finalità chiaramente strumentale, ideologica e causidica sottesa all'istanza. Di conseguenza, non potendosi ritenere che la predetta istanza sia qualificabile come accesso civico generalizzato, nonostante tale nomen iuris le sia stato attribuito, essa dovrà essere delibata secondo la disciplina sopra indicata. Ne discende l'inaccoglibilità della medesima in ragione della mancanza dell'indicazione di un oggettivo e reale titolo di legittimazione attiva del richiedente - dichiaratosi semplicemente attivista di un'organizzazione, senza peraltro fornire neanche dettagli, riferimenti, riconoscimento giuridico, atto costitutivo ovvero statuto della medesima - nonché alla luce dell'omessa indicazione delle reali e concrete finalità dell'istanza che, nei fatti, si risolve in un "controllo generalizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni", che costituisce caso espressamente previsto dal legislatore, dall'art. 24 comma 3 L. 241/1990, di esclusione addirittura del diritto d'accesso. In conclusione, per tutto quanto sopra indicato, si ribadisce che questa Istituzione non accoglie la richiesta di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013 indicata in oggetto. Il Dirigente Scolastico [omissis] Firmato digitalmente ai sensi del c.d. Codice dell’Amministrazione Digitale e norme ad esso connesse Tel. Segreteria 0971620302-3-4 Tel. D.S. 0971620305 Tel. D.S.G.A. 0971620301 Cod. meccanografico: PZIC85900P Cod. fiscale: 96032650762 E-mail: PZIC85900P@ PEC.ISTRUZIONE.IT - PZIC85900P@ISTRUZIONE.IT Cod. univoco ufficio per f.e.: UFWX6B www.istitutocomprensivopignola.edu.it